Основы лесного законодательства Российской Федерации

  Основы лесного законодательства
                       Российской Федерации


     Лес -  это  совокупность  земли,  древесной,  кустарниковой  и
травянистой  растительности,  животных,  микроорганизмов  и  других
компонентов     окружающей     природной     среды,    биологически
взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.
     Настоящие Основы   регулируют   отношения,   возникающие   при
пользовании лесным фондом  Российской  Федерации  (далее  -  лесные
отношения)    в    целях   создания   условий   для   рационального
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

                             РАЗДЕЛ I
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Лесное законодательство Российской Федерации

     Лесные отношения   в   Российской    Федерации    регулируются
настоящими   Основами,  иными  законодательными  актами  Российской
Федерации  и  законодательством  республик  в  составе   Российской
Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов,
краев,  областей  и  решениями  органов  местного   самоуправления,
принятыми в пределах их компетенции.
     Настоящие Основы  действуют  на  всей  территории   Российской
Федерации.  Законодательные  акты  республик  в  составе Российской
Федерации,  правовые акты автономной области,  автономных  округов,
краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, решения органов
местного самоуправления,  принимаемые в пределах их компетенции, не
должны противоречить настоящим Основам.
     Отношения при   пользовании   лесным   фондом,   связанные   с
использованием и охраной вод,  недр,  растительного (за исключением
лесов)  и  животного  мира,  атмосферного   воздуха,   регулируются
соответствующим  законодательством Российской Федерации и республик
в составе Российской Федерации.

     Статья 2. Лесной фонд Российской Федерации

     Все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли
образуют лесной фонд Российской Федерации.
     В  состав земель лесного фонда  входят:
     лесные земли  (покрытые  лесом,  а  также  не покрытые лесом -
вырубки, гари, редины, прогалины и другие);
     нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие).
     В лесной фонд не входят:
     защитные лесные  насаждения и другая древесная и кустарниковая
растительность на землях сельскохозяйственного назначения;
     защитные лесные   насаждения   на   полосах  отвода  железных,
автомобильных дорог и каналов;
     озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других
населенных пунктах,  произрастающие  на  землях,  не  отнесенных  к
городским лесам;
     деревья и группы деревьев на приусадебных,  дачных  и  садовых
участках.
     Использование указанных  в  части  третьей  настоящей   статьи
насаждений,  уход  за  ними  и  их  охрана  регулируются настоящими
Основами, законодательными актами Российской Федерации, республик в
составе Российской Федерации,  правовыми актами автономной области,
автономных   округов,   краев,   областей,   городов    Москвы    и
Санкт-Петербурга.
     Лесной фонд  находится   в   совместном   ведении   Российской
Федерации,  республик  в  составе Российской Федерации,  автономной
области,  автономных округов,  краев,  областей,  городов Москвы  и
Санкт-Петербурга.
     Владение, распоряжение и пользование лесным фондом  Российской
Федерации  осуществляется  как в интересах народов,  проживающих на
соответствующих  территориях,  так  и  в  интересах  всех   народов
Российской Федерации.

     Статья 3. Компетенция Российской Федерации в сфере
               регулирования лесных отношений

     Ведению Российской  Федерации  в  сфере  регулирования  лесных
отношений подлежат:
     1) определение основных направлений государственной политики в
области лесного хозяйства;
     2) разработка  и  совершенствование  с  участием  республик  в
составе   Российской   Федерации,  автономной  области,  автономных
округов,  краев,  областей,   городов   Москвы  и  Санкт-Петербурга
лесного законодательства Российской Федерации;
     3) распоряжение совместно с республиками в составе  Российской
Федерации,   автономной  областью,  автономными  округами,  краями,
областями,  городами  Москвой  и  Санкт-Петербургом  лесным  фондом
Российской Федерации;
     4) определение    порядка    организации    и     деятельности
государственных органов управления лесным хозяйством;
     5) установление порядка  отнесения  лесного  фонда  к  группам
лесов и категориям защитности,  а также перевода их из одной группы
лесов или категории защитности в другую;
     6) установление норм и правил пользования лесным фондом;
     7) утверждение  по  согласованию  с  республиками  в   составе
Российской  Федерации,  автономной областью,  автономными округами,
краями,  областями ежегодной нормы  заготовки  древесины  (далее  -
расчетная лесосека);
     8) установление системы платежей за пользование лесным фондом,
а  также образование и использование государственного внебюджетного
фонда воспроизводства, охраны и защиты лесов;
     9) определение  порядка  и  условий  передачи участков лесного
фонда в аренду;
     10) утверждение правил отпуска древесины на корню, рубок леса,
воспроизводства, охраны и защиты лесов;
     11) организация    и   координация   научно-исследовательских,
проектно-конструкторских работ по ведению лесного хозяйства;
     12) разработка  совместно  с республиками в составе Российской
Федерации,  автономной  областью,  автономными  округами,   краями,
областями,   городами   Москвой   и  Санкт-Петербургом  федеральных
программ по  рациональному  пользованию  лесным  фондом,  повышению
продуктивности,  воспроизводству, охране и защите лесов в комплексе
с  другими  природоохранными   мероприятиями   и   организация   их
выполнения;
     13) осуществление  государственного  контроля  за  состоянием,
использованием,   воспроизводством,   охраной  и  защитой  лесов  и
установление порядка его проведения;
     14) организация  ведения государственного учета лесного фонда,
государственного   лесного   кадастра,   лесного   мониторинга    и
лесоустройство;
     15) осуществление международного  сотрудничества  по  вопросам
использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов;
     16) установление государственной статистической  отчетности  в
области ведения лесного хозяйства;
     17) определение совместно с республиками в составе  Российской
Федерации,   автономной  областью,  автономными  округами,  краями,
областями   объемов   заготовки   и    поставок    древесины    для
государственных нужд;
     18) принятие    в    установленном    порядке    решений     о
приостановлении, ограничении, прекращении деятельности предприятий,
учреждений и организаций при нарушении ими настоящих Основ и в иных
случаях, предусмотренных законодательными актами.