Красная книга Карелии

Карельский министр ослабляет природоохранное законодательство?

В республиканском министерстве по природопользованию и экологии 11 июня состоялось заседание «круглого стола» по подготовке нового издания Красной книги Карелии. На этом заседании глава Минприроды республики Виктор Чикалюк произнес весьма симптоматичную фразу: «Красная книга должна работать на сохранение природных ценностей, но не сдерживать развитие территорий». Министр также предложил участникам «круглого стола» обратиться в комитет по природным ресурсам и экологии карельского парламента с просьбой инициировать изменения существующего законодательства с целью более эффективного использования «краснокнижных» природных ресурсов. Не смотря на обсуждаемую длительную историю существования Красной книги республики и значительного объема наработанного материала, необходимо дополнить ситуацию некоторыми комментариями. В частности, как к  самому мероприятию и позиции профильного министерства, так и к продолжению работ по переизданию Красной книги.

Сначала напомним, что вопросы Красной книги регулируются Федеральным законом «Об охране окружающей среды»: «В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания» (статья 60).

Заметим также, что в Карелии крайне ограниченное количество данных по конкретным картографически зафиксированным местообитаниям краснокнижных видов. Их небольшой объем представлен в публикации «Сохранение ценных природных территорий Северо-Запада России. Анализ репрезентативности сети ООПТ Архангельской, Вологодской, Ленинградскойи Мурманской областей, Республики Карелии, Санкт-Петербурга». Таким образом говорить о достоверных данных по наличию и распространению краснокнижных видов в Карелии практически не представляется возможным. 

Сохранение краснокнижных видов должно осуществляться не только на особо охраняемых природных территориях. Тем более что и площадь ООПТ Карелии - самая маленькая в сравнении с соседними регионами. В этом ключе предложение министра Чикалюка об инициативе по пересмотру законодательства с целью «более эффективного использования» «краснокнижных» природных ресурсов в Год охраны окружающей среды выглядит малоуместным. Таким образом, профильный министр с одной стороны вовлекает науку, госслужащих и общественность в инициативу по ослаблению природоохранного законодательства, а с другой стороны вносит сумятицу в планирование хозяйственной деятельности, поскольку лесозаготовители и прочие хозяйствующие субъекты не получают прозрачной позиции от профильного ведомства по сохранению краснокнижных видов. 

На заседании «круглого стола» было решено готовиться к переизданию Красной Книги. Возможно, это и целесообразно, чтобы исключить такие несуразности, как присутствие в книге Сверчка Домового (Acheta domestica (L.)) (заносного вида для сохранения которого, вероятно, может потребоваться запрет на уничтожение старых домов с печным отоплением) или таких видов, как Сиг Вартманна (Coregonus wartmanni(Bloch))  описанного в действующей Красной книге, но не входящего в перечень объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу РК. Однако для развития природоохранного эффекта от Красной книги более актуально сосредоточить усилия на разработке механизмов работы данного документа. Для этого в рамках работ по совершенствованию Красной книги, на мой взгляд, требуется следующее: 

1. Определить порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов. То есть определить, в частности такие вопросы, как: что является изъятием? Что считать нарушением местообитаний? и т.п.  Это возможно сделать на основе уже действующего в Карелии опыта сохранения ключевых биотопов.  

2. Определить порядок ведения Красной книги Карелии. То есть выяснение того, что является причиной занесения вида в Красную книгу, что является основанием для изменения его статуса. В этом случае и организация мониторинга краснокнижных видов будет понятна. Поскольку никаких сил региональных специалистов не хватит «мониторить» более 800 видов! Требуется выбрать ключевые виды и «мониторить» их стояние, экстраполируя данные на прочие. Важно понимать, что нужен не мониторинг сам по себе, а использование его результатов в ведении Красной книги и принятия рекомендаций по их сохранению краснокнижных видов. 

Александр Марковский,
руководитель межрегиональной природоохранной организации «СПОК»,
кандидат биологических наук

Специализация деятельности министерства Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия

Утверждено постановлениемПравительства Республики Карелияот 6 октября 2010 года № 206-П

1. Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в области лесных, водных отношений, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, а также по проведению государственной политики в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов Республики Карелия в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, на территории Республики Карелия.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

Положение о Министерстве лесного комплекса Республики Карелия

УТВЕРЖДЕНО Указом Главы Республики Карелия от 31 декабря 2007 года № 195

1. Министерство лесного комплекса Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, а также по проведению государственной политики в сфере лесопромышленного комплекса Республики Карелия.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

4. Министерство:

1) осуществляет полномочия собственника лесных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, в пределах, установленных законодательством;
2) осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
разрабатывает лесные планы Республики Карелия, лесохозяйственные регламенты, а также проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы;
выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Карелия;
осуществляет на землях лесного фонда государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;
устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
3) осуществляет иные полномочия в области лесных отношений, отнесенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов;
4) осуществляет иные установленные законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия полномочия в области лесных отношений;
5) разрабатывает стратегию развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия;
6) организует работу по экспертной оценке инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе;
7) осуществляет подготовку и представление докладов, аналитических материалов по вопросам развития лесной промышленности, а также предложений по стабилизации производства и его перспективному развитию в Правительство Республики Карелия;
8) разрабатывает меры и механизмы реализации стратегии устойчивого развития лесопромышленного комплекса;
9) готовит предложения по вопросам кадровой подготовки и переподготовки специалистов в установленной сфере деятельности;
10) готовит в пределах своей компетенции предложения по развитию предприятий в лесопромышленном комплексе;
11) осуществляет содействие проведению добровольной лесной сертификации на территории Республики Карелия в целях повышения конкурентоспособности лесопромышленной продукции;
12) организует работу с лесозаготовительными предприятиями по вопросам содержания и строительства дорог лесохозяйственного назначения;
13) участвует в разработке основных показателей социально-экономического развития в курируемых отраслях для формирования проекта бюджета Республики Карелия;
14) разрабатывает мероприятия по обеспечению рациональных схем поставок древесного сырья на перерабатывающие предприятия Республики Карелия;
15) разрабатывает и реализует в установленном порядке бюджетные целевые и иные программы и проекты в установленной сфере деятельности;
16) прогнозирует тенденции развития в установленной сфере деятельности на основании проводимого анализа;
17) разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
18) осуществляет в установленном законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в установленной сфере деятельности;
19) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;
20) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
21) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Министерстве и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
22) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
23) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленной сфере деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия;
24) организует в установленном порядке профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Министерства;
25) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
26) осуществляет управление закрепленным за Министерством государственным имуществом Республики Карелия;
27) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленной сфере деятельности;
28) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных организациях;
29) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений, осуществляет подготовку и согласование уставов подведомственных государственных унитарных предприятий, назначает и освобождает от занимаемой должности их руководителей;
30) участвует в подготовке предложений в проекты соглашений между Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия, Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия и Правительством Республики Карелия, разработке отраслевых тарифных соглашений;
31) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленной сфере деятельности;
32) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленной сфере деятельности;
33) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности (за исключением административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);
34) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;
35) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
36) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
37) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

5. Министерство в целях выполнения своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

1) запрашивать необходимую информацию по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
2) привлекать организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Министерства, экспертизы документов и материалов;
3) создавать координационные, совещательные и иные рабочие органы;
4) осуществлять в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений лесного законодательства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обращаться в суды с исками по вопросам своей компетенции, направлять материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;
5) издавать в пределах своей компетенции правовые акты, контролировать выполнение указанных актов и давать разъяснения по вопросам их применения;
6) разрабатывать методические материалы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства;
7) проводить консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;
8) осуществлять иные предусмотренные законодательством права.

6. Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке. Количество заместителей Министра устанавливается Главой Республики Карелия.

8. Министр:

1) осуществляет руководство Министерством на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций;
2) распределяет обязанности между заместителями и определяет их полномочия;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства; должностные регламенты государственных гражданских служащих, должностные инструкции работников, занимающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы;
4) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия проекты правовых актов и предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5) осуществляет прием на работу и увольнение работников Министерства, гражданских служащих Министерства, применяет к работникам меры поощрения и взыскания в соответствии с законодательством;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
7) утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленных фонда оплаты труда и численности работников;
8) осуществляет руководство совещательным органом - коллегией, утверждает положение о коллегии и ее состав, а также положения об иных рабочих органах Министерства и их составы;
9) действует от имени Министерства без доверенности, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;
10) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

9. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других работников Министерства и иных лиц по представлению Министра.

10. Коллегия рассматривает основные наиболее важные вопросы деятельности Министерства.

11. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

12. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия. Финансовое обеспечение деятельности Министерства по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

13. Структура Министерства утверждается Главой Республики Карелия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Проблемы изменения отношений собственности на лесные ресурсы

Карельские парадоксы

Внимание авторов к ситуации с использованием лесных ресурсов в Республике Карелия (РК) привлекли два парадокса.

Первый – длительное и, казалось бы, ничем не обоснованное затягивание Правительством РК решения вопроса о создании национального парка (НП) “Калевальский”.

Проектные работы по созданию НП “Калевальский” были проведены на деньги программы ТАСИС Европейского Сообщества (ок. 3,5 млн. евро). Получателем денег являлось Правительство Карелии, выразившее поддержку проводимым работам. Были получены соответствующие разрешительные документы на уровне органов федерального и местного управления. Однако, уже в течение трех лет Правительство Карелии не может принять решение о создании парка.

Выгоды от создания НП “Калевальский” очевидны – это:
• расширение базы для развития приграничного туризма, уже ставшего второй, после лесного сектора, точкой роста экономики РК;
• укрепление “экологичного” имиджа республики и ее лесного сектора в глазах иностранных потребителей карельской древесины.

Тем не менее, в настоящее время РК несет убытки от нерешенности вопроса о создании парка по следующим направлениям:
• упущенная выгода от неиспользования территории (с 1996 года леса площадью около 100 тыс. га исключены из хозяйственной деятельности – они зарезервированы для создания НП “Калевальский”);
• уход из района потенциального парка крупных иностранных партнеров РК – лесопромышленных компаний “UPM” и “STORAENSO” – под давлением отечественных и международных неправительственных природоохранных организаций (НПО);
• ухудшение имиджа республики и ее лесного сектора на международных лесных рынках изза постоянных конфликтов между Правительством РК и различными НПО по поводу создания НП “Калевальский”.

Второй парадокс – ожесточенная борьба за право контроля над экономически проблемным лесозаготовительным предприятием “Пудожпромлес”. В настоящее время “Пудожпромлесом” владеют три акционера: “Кондопожский ЦБК” (45 % акций), “Сегежский ЦБК” (35 % акций) и “Кареллеспром” (20 % акций), контрольным пакетом акций последнего владеет Правительство РК. В начале 2002 г. “Кареллеспром” попал под влияние еще и “Сегежского ЦБК”, получившего 25 % его акций.

Вышеперечисленные парадоксы легко объясняются, если принять во внимание следующие факты:
• в России готовятся законопроекты о передаче в частную собственность земельных и долгосрочной аренде лесных ресурсов;
• произошло упразднение Рослесхоза, с передачей его функций Министерству природных ресурсов, под контролем которого уже находятся все прочие природные ресурсы РФ (с одним “хозяином” легче говорить);
• у большинства арендаторов лесного фонда РК краткосрочная аренда заканчивается в 2004 году. Далее планируется распределение лесов в долгосрочную аренду (до 49 лет) на основании лесных аукционов;
• по данным “Гринпис-Россия” [1], незначительные оставшиеся районы для ведения традиционных сплошных рубок находятся на территории Калевальского и Пудожского районов. Пудожский район даже называют оплотом лесопромышленного комплекса (ЛПК) Карелии, т. к. в нем сосредоточено более 1млн. м³ расчетной лесосеки – примерно 10 % от общекарельской;
• предприятие “Пудожпромлес” является основным арендатором лесного фонда в Пудожском районе.

Таким образом, налицо все признаки подготовки на федеральном и республиканском уровне к передаче земельных и лесных ресурсов в частную собственность. В этих условиях потенциальные карельские собственники (в частности, местные ЦБК) стремятся упредить нежелательное развитие событий при распределении прав собственности на лесные ресурсы. Нежелательным здесь видится, в первую очередь, следующее:
• исключение из хозяйственного оборота (и, соответственно, из приватизации) перспективных с точки зрения традиционной лесозаготовительной практики территорий;
• скупка лесных ресурсов РК иностранными, либо “пришлыми” отечественными инвесторами.

В связи с этим, интересно высказывание заместителя Председателя Комитета природных ресурсов Республики Карелия И. В. Скадорвы на международной конференции “Совершенствование методов и практики коммуникации в лесном секторе Республики Карелия” 14 мая 2002 года в г. Петрозаводске о том, что “наиболее добросовестным арендаторам мы выделим лес в долгосрочную аренду, возможно, уже в 2003 году”.

Проблемы переходного периода

Следует констатировать, что переход от государственной собственности на землю и лесные ресурсы к частной будет неизбежно осуществлен. Возникает лишь вопрос о возможном сценарии перехода к частной собственности.

Известно, что ресурсный потенциал любой страны складывается, в основном, из совокупности [2,3,4,5] :
• природных ресурсов (земля, недра, водные, лесные и др. ресурсы);
• капитала (денежного и реального);
• трудовых ресурсов (людей с их способностями и знаниями).

В настоящее время в РФ, и в Карелии, в частности, процесс перехода капитала из государственной собственности в частную в целом завершился. Об этом свидетельствует приватизация крупнейших промышленных объектов РК ЦБК, леспромхозов, таких предприятий как “Петрозаводскбуммаш”, “Карелрыбфлот” и др. На очереди – природные ресурсы, в Карелии это земельные и лесные ресурсы.

Таким образом, процессы персонификации будущих хозяев природных ресурсов занимают сейчас все внимание представителей крупного бизнеса и государственных органов власти.

Анализ ситуации позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время государство осуществляет следующую схему передачи природных ресурсов в частную собственность: федеральная собственность (либо собственность субъекта федерации) – передача в долгосрочную аренду крупному бизнесу – передача в частную собственность крупному бизнесу на основе закрытой приватизации арендованных участков.

Такой сценарий выгоден преимущественно бизнесу, т. к. позволяет приобрести ресурсы (в частности, лес) дешевле их реальной рыночной цены и, фактически, в рассрочку. При этом круг потенциальных собственников достаточно прогнозируем, что позволяет всем участникам избежать последующих издержек на “черные” переделы.

Альтернативный сценарий – единовременная продажа ресурсов всем потенциальным собственникам за полную стоимость на открытых аукционах. Данный сценарий не реализуется по нескольким причинам:
• у российского бизнеса нет достаточно собственных средств для покупки ресурсов за полную стоимость, выявленную по результатам открытых торгов;
• круг потенциальных собственников слабо прогнозируем, что невыгодно современным российским бизнесменам;
• современный государственный аппарат потенциально слабее крупного российского бизнеса, что позволяет бизнесу активно противодействовать попыткам реализации этой стратегии.

Заметим, что покупка российским бизнесом ресурсов за полную стоимость вызовет необходимость в крупных внешних заимствованиях, а в дальнейшем приведет к замедлению экономического роста – т. к. у новых собственников не будет достаточно средств для эффективного и неистощительного использования ресурсов, что в итоге обострит экологические проблемы в России.

Таким образом, первый сценарий следует признать оптимальным в условиях сегодняшней России.

В сложившейся ситуации актуальным становиться повышение активности гражданских институтов (НПО, общественных объединений и т. д.) с целью минимизации социально-экономических и экологических последствий процессов перераспределения природных ресурсов.

Основная задача не дать государству и крупному бизнесу разбазарить, либо уничтожить в процессе передела собственности природные ресурсы, в частности, леса, а также трудовые ресурсы (население) страны. Проиллюстрируем сказанное двумя примерами.

Первый – по данным POO “СПОК” в Пудожском районе РК уже сложилась практика истощительного лесопользования, при которой имеющаяся в районе лесосырьевая база будет исчерпана через 10-15 лет.

Второй – численность персонала в ЛПК РК в 2000 году сократилась к уровню 1992 года на 10,1 тыс. человек, или почти на четверть [6], причем большая часть рабочих мест была сокращена в лесных поселках. В условиях отсутствия альтернативных источников дохода население этих поселков поставлено на грань полного вымирания. По данным Госкомстата РК, во всех традиционно лесозаготавливающих районах республики смертность превышает рождаемость примерно в 2 раза.

В поисках выхода

Основным инструментом противодействия может стать кадастр природных ресурсов. Причем данный кадастр необходимо составлять не на основе прямой рыночной денежной оценки ресурсов (гибкость которой достаточно велика), а на основе экспертной оценки полезности и значимости для общества каждого элемента, составляющего тот или иной ресурс. Такая оценка позволит также выявить потенциальную значимость ресурсов в будущем, с учетом тенденций развития общества.

Данная задача может быть решена путем применения для оценки и инвентаризации этих ресурсов универсального, не зависящего от динамики денежной оценки, принципа принципа ресурсосбережения.

Однако, многообразие и принципиальное различие природных, в т. ч. лесных, ресурсов не позволяет провести интегральную оценку их сбережения на основе существующих показателей ресурсоемкости. По мнению авторов, подготовка новой методики оценки ресурсов возможна на основе разработок Петрозаводского государственного университета и Института экономики КарНЦ РАН.

На основании этой новой методики можно было бы предложить будущим собственникам природных ресурсов РК распределить лесной фонд по площади следующим образом:
• 10 % – резервные леса, представляющие собой стратегический резерв государства (аналог “Петровских сосновых боров”). Данный процент государственного резерва является общепринятым в мировой практике;
• 15 % – государственные особо охраняемые природные территории различного уровня, сохраняющие леса с наиболее высокой природоохранной и экологической ценностью;
• 15 % – государственные леса промышленного назначения (аналог сегодняшних лесов III группы). Доход от их использования идет напрямую государству, налоги идут на оба уровня: РК и РФ;
• 60 % – частные леса. Доход от их использования принадлежит их хозяевам. Налоги от их использования идут в РК и РФ. Это группа определит существование частной собственности на лесные ресурсы в Карелии.

Возможны и другие варианты. Важно осознавать, что в переходный, фактически революционный период, характеризующийся сменой собственника, гражданские институты должны активно пытаться минимизировать ущерб населению и природе в процессе передела собственности.

В перспективе, гражданские институты должны будут обеспечивать функцию контроля со стороны общества за рациональным и неистощительным использованием природных ресурсов государством и частными собственниками.

Мнение-анализ ситуации с лесами в Карелии

О том, что действующая модель лесопользования нуждается в замене,  членам Общественного совета при профильном министерстве рассказал заведующий лабораторией лесоустройства Санкт-петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства Борис Романюк. «Модель, основанная на вырубке массивов, нормальна в условиях доступности массивов. Она перестала работать лет 20 назад, - объяснил Романюк. – Переход к модели, основанной на уходе за лесом, позволит найти выход для лесопромышленников. То, что есть сейчас, доведет экономику и лес до грани». При этом питерский исследователь отметил не только крайне низкую экономическую эффективность сегодняшней экстенсивной модели лесопользования, но и нарастающую угрозу кризиса лесообеспечения.

Система лесозаготовок, основанная на вырубке массивов, по словам Романюка, изжила себя 20 лет назад.  Сейчас от знаменитых на весь мир русских лесов остались одни «клочки». «Если лесные заготовки будут вестись так, как сейчас, и дальше, то, согласно расчетам, жить будем хорошо, но недолго, лет 10», - предупредил исследователь.

Переход к интенсивной модели, основанной на уходе за лесом, позволит найти выход  из тупика для лесопромышленников, и, соответственно, улучшит экономическую ситуацию в регионе.

Среди задач годичного пилотного проекта – создание прогнозов состояния лесов и их экономическая оценка при разных моделях, а также – анализ адекватности расчетной лесосеки. Это необходимо, по мнению Бориса Романюка, так как зачастую  между экономически доступными и официально задокументированными  участками рубки существуют существенные отличия.

Кроме того, предполагается провести анализ существующей структуры переработки леса, а также перспектив ее развития в связи с изменением модели лесопользования. Также в ходе эксперимента будут сформированы различные сценарии развития ситуации в ЛПК, охватывающие эффекты и изменения в переработке.

«Важно составить прогноз изменений объемов и качества заготовок, сроков и условий реализации, - отметил Романюк. – Определить варианты инвестиций для развития лесопромышленного комплекса. Нужно понимать, куда мы идем, и иметь спрогнозированную картину».

Все эти и многие другие меры позволят определить оптимальные модели лесного хозяйства для повышения экономической эффективности, а также подготовить ряд шагов для создания наиболее выгодных условий для развития всего лесного хозяйства.

«Вкладываться надо не в лесовосстановление, в которое мы вкладывались 80 лет», - объяснил исследователь.  Главная цель пилотного проекта – получение различных сценариев изменения положения дел в секторе лесной промышленности, среди которых будет выбран лучший именно для Карелии – и в отношении ухода за лесами, и  в отношении экономики, и в отношении сохранения трудовых мест.

Доказывая необходимость перехода к новой модели, Борис Романюк привел в качестве примера опыт стран Скандинавии, которые, находясь с Россией в равных климатических и сырьевых условиях, получают от ЛПК гораздо больше. Вклад лесного сектора в годовой валовый продукт государства в России составляет менее одного процента, в Швеции – почти четыре процента,  а в Финляндии – более пяти с половиной процентов.

Члены общественного совета поддержали идею участия Карелии в пилотном проекте. Однако сроки проведения эксперимента многим показались недостаточными для определения эффективности новой модели правил лесопользования.

Автор: Маргарита Иванова,
журналист

Мнение о сохранении лесов в Карелии

Проблемы лесопользования и охраны ценных естественных лесов Карелии с точки зрения неправительственных природоохранных организаций


    Введение
Во всей России лишь в нескольких регионах леса и лесопользование играют столь большую роль в экономике и жизни населения, как в Карелии. Большое количество карельских деревень и поселков целиком зависит от леса и возможности его использования. Тем важнее для Карелии то, насколько рационально этот лес используется, кто и как управляет и распоряжается лесами, что ожидает эти леса в будущем.
Несмотря на это, система управления лесами республики в настоящее время крайне далека от совершенства. Далеко не всегда возможность пользования лесами получают в первую очередь именно те, кто в этом наиболее нуждается. Нередко жители городов и поселков Карелии узнают о том, что леса в местах их отдыха, охоты и рыбалки были кому-то проданы, лишь после вырубки этих лесов. Многочисленные экологические проблемы, связанные с лесопользованием, не решаются не то что годами - десятилетиями. Все это нередко вызывает всевозможные конфликты, усугубляющие и без того непростую социально-экономическую ситуацию в лесном комплексе Карелии. К числу таких конфликтов относится и многолетнее противостояние руководства лесного комплекса Карелии и природоохранных неправительственных организаций по вопросу о сохранении последних массивов малонарушенных естественных лесов. К большому сожалению, руководители Комитета по лесу Республики Карелия до сих пор не нашли возможность встретиться с представителями Лесного клуба российских неправительственных организаций и хотя бы обсудить точки зрения сторон по этому вопросу, найти возможные пути решения конфликта. Наоборот, нередко даже в официальных документах появляются совершенно нелепые легенды о деятельности Гринпис и других природоохранных организаций - якобы "зеленые хотят всю Карелию закрасить зеленой краской" и полностью разрушить ее лесной комплекс. Одновременно с этим существенные экологические проблемы старательно маскируются - о многих из них неспециалисты часто даже не подозревают. К сожалению, неверная информация о состоянии лесов Карелии и позиции природоохранных неправительственных организаций, предоставляемая органами управления лесами в Правительство республики и средства массовой информации, способствует лишь разжиганию этого конфликта.
В этих условиях объективная информация о позиции каждой из сторон исключительно важна. Только в том случае, если органы власти Карелии будут судить о позиции природоохранных организаций основываясь на информации "из первых рук", возможно какое-либо взаимопонимание и разрешение многолетнего конфликта. Целью данной брошюры является освещение наиболее важных с точки зрения природоохранных неправительственных организаций проблем лесного комплекса Карелии и возможных путей их решения.

    Позиция неправительственных организаций
Основной целью работы природоохранных неправительственных организаций в Карелии является становление устойчивого, социально и экологически ответственного лесопользования и управления лесами. Такое управление лесами должно основываться на трех основных принципах.
Управление лесами должно строиться на отношении к лесу как к сложному природному комплексу, выполняющему многочисленные исключительно важные функции - поддержание биологического разнообразия и здоровой окружающей среды, регулирование водного режима прилегающих территорий и климата, обеспечение потребностей людей в разнообразных продуктах леса. Лесопользование должно быть многоцелевым, учитывающим не только потребности в древесине, но и все остальные важные функции лесов. Это требование в явном виде содержится в числе прочего в статье 2 действующего Лесного кодекса Российской Федерации, но, к сожалению, конкретные механизмы его реализации в российском лесном законодательстве отсутствуют и их разработка в настоящее время не предусматривается. Любое использование лесных ресурсов должно осуществляться с учетом интересов всех социальных групп как настоящего, так и будущего поколений. Все социальные группы, материальные или нематериальные интересы которых могут быть затронуты в процессе использования лесных ресурсов, должны иметь право и реальную возможность получения достоверной и проверяемой информации об объемах, характере и планах использования лесных ресурсов, а также возможность воздействия на процесс принятия значимых для них решений в области управления лесами. В настоящее время большинство жителей Карелии не имеет возможности ни получения достоверной информации по многим аспектам состояния лесов, ни воздействия на систему управления лесами, деятельность комитета по лесу и лесхозов.
Последние сохранившиеся массивы малонарушенных естественных лесов, развивающиеся без воздействия человека, являющиеся естественным местом обитания большого разнообразия видов растений и животных и способные к бесконечно длительному самоподдержанию, должны по мере возможности сохраняться и далее. В первую очередь должна быть проведена квалифицированная инвентаризация таких массивов. Истощение лесных ресурсов на остальной части территории Карелии не должно приводить к вырубке этих массивов. Составленная неправительственными природоохранными организациями предварительная карта таких массивов в Карелии показывает, что они занимают (вместе с существующими национальными парками и заповедниками) 10. 6% от площади республики. На территорию этих массивов приходится около 12% эксплуатационного запаса спелых и перестойных лесов Карелии. Очевидно, что резервирование такой территории на несколько лет для детального исследования и решения о целесообразных формах и методах охраны или рационального использования нанесло бы существенно меньший вред экономике Карелии, чем происходящая частичная утрата экологически ориентированных рынков лесной продукции.

    Неустойчивое истощительное лесопользование
Основной экологической проблемой лесного комплекса Карелии является истощительное неустойчивое лесопользование, основанное на учете только текущих экономических интересов. Наиболее ярко выраженным результатом такого характера лесопользования является постоянное снижение объемов заготовки древесины, наблюдающееся в республике со второй половины 60-х годов (рис.  1).
Рис.  1. Динамика объемов заготовки древесины в Карелии за послевоенный период. В связи с истощением наиболее доступных и продуктивных лесов со второй половины 60-х г. г. объемы заготовки древесины постоянно снижались и достигли минимального уровня еще до начала активной деятельности неправительственных природоохранных организаций в Карелии
Истощительный характер лесопользования в Карелии приводит к следующим неблагоприятным тенденциям, усиливающимся по мере исчерпания наиболее ценных лесных ресурсов:
снижению объемов работ многих лесозаготовительных предприятий и связанному с ним сокращению рабочих мест, обнищанию значительной части населения лесных поселков;
постоянному снижению доходности лесопользования и в результате отсутствию средств на внедрение новых технологий, проведение природоохранных мероприятий, улучшение социальной инфраструктуры лесной отрасли;
перемещению значительной доли заготовок древесины в наиболее ценные массивы естественных лесов, особо охраняемые природные территории, леса первой группы и другие особо ценные леса.
Истощительный характер лесопользования обуславливается прежде всего четырьмя основными факторами.
Использование алгоритмов определения расчетной лесосеки, не обеспечивающих более или менее равномерного использования лесных ресурсов в будущем. Так, для эксплуатационных лесов III группы обычно используется 2-я возрастная расчетная лесосека1, обеспечивающая более или менее равномерное использование лесных ресурсов только при равномерном распределении лесов по классам возраста. В большинстве районов Карелии использование этого алгоритма подразумевает быстрое истощение лесосырьевых ресурсов, поскольку вырубаемые запасы не успевают пополняться за счет имеющихся резервов молодняков и средневозрастных насаждений (рис.  2).
Рис.  2. Прогнозное изменение 2-й возрастной расчетной лесосеки и объемов лесопользования на территории Костомукшского горсовета вне пределов "зоны моратория" по 10-летним ревизионным периодам (1 - текущий, истекающий в 2002 г. ):
А - 2-я возрастная расчетная лесосека,  тыс.  м3, при недоосвоении экономически недоступного лесосечного фонда, Б потенциальный объем рубок главного пользования при этих условиях Данный алгоритм определения расчетной лесосеки (так же как 1-я возрастная расчетная лесосека) был разработан в период преобладания временных лесозаготовительных предприятий и обеспечивает более или менее равномерную работу предприятия в течение первых 20-30 лет. Для большинства крупных лесозаготовительных предприятий Карелии этот срок истек в 80-х - 90-х годах. Включение в расчет главного пользования экономически недоступных лесов. К этой категории прежде всего относятся "деконцентрированный лесосечный фонд" - мелкие разрозненные участки спелых лесов, удаленные от существующей дорожной сети, и низкопродуктивные низкотоварные леса (с запасом ликвидной древесины 40-80 м3/га). Доля этих экономически недоступных лесов в Карелии превышает 20%, и включение их в определение расчетной лесосеки приводит во многих районах к фактическим перерубам в экономически доступных лесах и быстрому их истощению. Применение подобной практики определения расчетной лесосеки в течение всего послевоенного периода и обычные в прошлом превышения даже этих объемов заготовки привели к крайнему истощению экономически доступных лесосырьевых ресурсов в большинстве районов.
Отсутствие реальной практики лесовыращивания на "освоенных" территориях. Лесовосстановительные работы в Карелии в течение всего послевоенного периода проводились главным образом на бумаге, а те, которые проводились в действительности, не соответствовали по качеству действующим нормам (например, значительная доля лесных культур создавалась посевом семян из южных регионов России, в результате чего такие культуры погибли). В настоящее время во многих лесхозах Карелии также преобладает "бумажное" лесовосстановление, т. е. в реальности лесовосстановительные работы проводятся на площади во много (на севере республики - в 15-25) раз меньшей, чем в отчетах. Эффективный уход за лесными культурами и молодняками на большей части территории отсутствует до настоящего времени. На большей части вырубленной ранее территории отсутствует постоянная дорожная сеть. В результате крупные лесные массивы после вырубки превращаются практически в бросовые земли, надолго исключенные из продуктивного лесного хозяйства. Это создает дополнительный стимул к включению в эксплуатацию последних массивов сохранившихся малонарушенных естественных лесов. Постоянное ухудшение структуры лесного фонда за счет первоочередной вырубки наиболее продуктивных и высокотоварных насаждений. Принятая в Карелии в течение нескольких последних десятилетий практика первоочередной вырубки наиболее доступных, ценных и продуктивных лесов приводит к постоянному снижению товарности и ликвидного запаса эксплуатационного лесосечного фонда во многих районах республики. К сожалению, низкое качество лесоустроительных работ не позволяет отслеживать этот процесс. Ситуация усугубляется тем, что за счет первоочередной вырубки наиболее близких к путям вывозки участков постоянно растет среднее расстояние вывозки древесины, что существенно увеличивает ее себестоимость и снижает рентабельность лесопользования.

    Экономическая неэффективность лесопользования
Лесной комплекс Карелии, как и России в целом, характеризуется крайне низкой экономической эффективностью использования лесных ресурсов. В первую очередь это связано со следующими основными факторами.
Исключительно низкие ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню. Так, в цене крупного хвойного пиловочника, продаваемого лесозаготовителями республики в Финляндию, доля лесных податей составляет (на начало 1999 г. ) лишь около 3% (по сравнению с 60-70% в скандинавских странах). Таким образом, от продажи каждого кубометра древесины на корню республика получает по крайней мере в 20 раз меньше, чем скандинавские страны. Исключительно низкие ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, приводят к целому ряду негативных последствий:
постоянной нехватке средств на ведение лесного хозяйства, проведение природоохранных мероприятий, реструктуризацию системы управления лесами; ориентации подавляющего большинства лесозаготовительных предприятий на экспорт необработанной древесной продукции (т. е. получения максимальной прибыли на единицу затрат при валке и вывозке древесины) вместо организации местной переработки древесины (т. е. получения максимальной прибыли с каждого кубометра заготовленной древесины);
высокой доле отходов в процессе заготовки и транспортировке древесины (достигающей в отдельных районах 50%);
продолжительному функционированию неработоспособных убыточных предприятий; высокой доле теневого сектора экономики и сомнительной деятельности органов управления лесами (связанной с неопределенностью реальной системы платежей за пользование лесными ресурсами).
Практическая бесплатность лесопользования является основным фактором, обуславливающим экономическую неэффективность лесного комплекса Карелии. Преимущественно экспортно-сырьевая ориентация. Ориентация лесного комплекса Карелии на экспорт необработанной древесины в страны с развитой переработкой обеспечивает крайне низкую доходность лесопользования и, как следствие, нищету в подавляющем большинстве лесных поселков. В частности, при вывозе всей древесины в необработанном состоянии создается в 2, 5 раза меньшее количество рабочих мест, чем при распиловке входящего в ее состав пиловочника (от 30 до 40% от общего заготавливаемого объема) на месте. Низкая доля местной переработки древесины, особенно наиболее ценных сортиментов - крупного пиловочника хвойных пород, обуславливает малую доходность лесопользования и малое количество поддерживаемых лесным сектором рабочих мест. Сокращение фонда рабочих мест за счет перехода к новым технологиям лесозаготовок
В настоящее время в лесном комплексе Карелии наблюдается резкий переход от традиционной отечественной хлыстовой технологии заготовки древесины к значительно более эффективной "скандинавской". Высокомеханизированная "скандинавская" технология и соответствующая техника имеют ряд очевидных преимуществ (их применение снижает себестоимость заготовки древесины по крайней мере в 1, 5 раза, а в древостоях с низким средним диаметром - и более; специализированная колесная техника в большинстве случаев оказывает существенно более слабое влияние на почвенный покров). Однако, резкий переход на эту технологию в Карелии способен привести (и уже приводит) к настоящей социальной катастрофе - эта технология обеспечивает занятость на заготовке древесины в 5, 3 раза меньшего количества рабочих, чем традиционная отечественная (рис.  3). При этом коренным образом меняется структура фонда рабочих мест; потребность в низкоквалифицированном персонале (вальщиках, чокеровщиках, работниках нижних складов) практически исчезает. В сочетании с уменьшением доли местной переработки древесины и ростом доли экспорта круглого леса такая смена технологии лесозаготовок способна привести (и без экстренных мер со стороны правительства неизбежно приведет) к несравнимо более тяжелым социальным последствиям, чем исключение из эксплуатации наиболее ценных массивов естественных лесов. Важность социальных последствий перехода на новые высокоэффективные технологии лесозаготовок и необходимость серьезных мер по компенсации негативных социальных последствий подтверждаются опытом прошлых десятилетий стран северной Европы. К сожалению, в настоящее время органы лесного хозяйства Карелии никак не оценивают социальные аспекты применяемых в лесном комплексе республики технологий.
Рис.  3.  Общее количество рабочих мест, соответствующее полному использованию расчетной лесосеки (по состоянию на 1997 г. ) по Костомукшскому лесхозу (при нормативной производительности труда):
А - при разработке лесосек по традиционной отечественной технологии (валка с использованием ВПМ типа ЛП-19 и бензомоторных пил, обрубка сучьев с использованием сучкорезных машин, трелевка с помощью ТДТ-55, раскряжевка и отгрузка потребителю на нижних складах);
Б - при разработке лесосек по "скандинавской" технологии (валка и обрубка сучьев харвестерами, сбор и подвозка форвардерами, вывозка к потребителю непосредственно с верхних складов);
1 - общее количество занятого персонала (без учета водителей лесовозов, административного персонала и сторожей);

    2 - лесорубы, вальщики, чокеровщики;
3 - операторы харвестеров, форвардеров, ВПМ и сучкорезных машин; 4 - механики;

    5 - рабочие нижних складов.
Отсутствие эффективной системы особо охраняемых природных территорий
Рис.  4. Соотношение площади особо охраняемых природных территорий Карелии по режимам охраны:
1 - ООПТ со строгим режимом ограничения лесопользования, обеспечивающим реальное сохранение ценных природных объектов;

    2 - ООПТ с запретом только рубок главного пользования;
3 - ООПТ без четко определенного режима охраны или временные ООПТ, прекращающие свое существование в ближайшие годы.
В соответствии с официальными данными (Государственный доклад .... , 1998) особо охраняемые природные территории занимают 5. 3% от общей площади Карелии. Однако, детальный анализ расположения особо охраняемых природных территорий, их режимов и сроков действия показывают, что лишь небольшая часть этих ООПТ действительно обеспечивает строгую охрану тех или иных природных комплексов. Постоянные особо охраняемые природные территории, исключенные из интенсивной эксплуатации лесных ресурсов, занимают лишь 1, 4% от общей площади Карелии. Еще 1, 2% от общей площади Карелии занимают ООПТ, где запрещены рубки главного пользования (однако, здесь разрешены все виды рубок ухода; современная система рубок ухода включает рубки обновления и переформирования, по своим организационно-техническим характеристикам однозначно соответствующие рубкам главного пользования). Таким образом, ООПТ, хотя бы формально исключенные из промышленной эксплуатации лесов, занимают лишь 2, 6% от общей площади Карелии. Остальная площадь ООПТ представлена временными охотничьими заказниками и заказниками, где фактически не установлен никакой режим охраны (например, установленный режим "лесов первой группы" фактически не означает ничего, так как первая группа - сборная категория, включающая в числе прочего и интенсивно эксплуатируемые леса). Эти особо охраняемые природные территории являются скорее легендарными, чем реально существующими; единственная реально выполняемая ими функция - улучшение природоохранной отчетности. Однако, это далеко не единственный недостаток системы особо охраняемых природных территорий Карелии. К сожалению, подавляющее большинство ООПТ Карелии расположено на территориях, в прошлом подвергшихся воздействию интенсивных лесозаготовок. Лишь 3 особо охраняемые природные территории - национальные парки "Водлозерский" и "Пааноаярви" и заповедник "Костомукшский" располагаются в пределах крупных и средних массивов естественной, не преобразованной катастрофическими воздействиями человека, тайги. Площадь этих территорий составляет лишь 1, 9% от общей площади Карелии, чего явно недостаточно для сохранения даже только эталонных массивов малонарушенных естественных лесов.
В целом как общая площадь, так и установленные режимы охраны особо охраняемых природных территорий Карелии не позволяют утверждать, что в республике обеспечен достаточный уровень охраны естественной лесной природы и биологического разнообразия.

    Заключение
Деятельность природоохранных неправительственных организаций в Карелии является исключительно удобной ширмой для множества руководителей лесного комплекса Карелии, списывающих на "зеленых" все свои недоработки и промахи. Однако, даже самый простой анализ современной ситуации показывает, что существуют значительно более значимые причины кризиса - сильное истощение лесного фонда в результате многих десятилетий варварских, ничем не ограничивавшихся лесозаготовок, неработоспособная и не отвечающая интересам жителей республики система органов лесного хозяйства, фактическая бесплатность лесопользования, слабость территориальной системы охраны природы. Затянувшийся многолетний конфликт между органами государственной власти Республики Карелия и природоохранными неправительственными организациями своим существованием обязан главным образом неверной информации о состоянии дел в лесном секторе республики, распространяемой заинтересованными в продолжении конфликта представителями лесного комплекса. Объективно этот конфликт не нужен ни природоохранным неправительственным организациям, заинтересованным в скорейшем разрешении проблемы сохранения наиболее ценных лесов, ни правительству Карелии, заинтересованному в сохранении позиций республики на европейских рынках древесной продукции. К большому сожалению, между этими двумя сторонами, объективно заинтересованными в скорейшем разрешении конфликта, постоянно вклиниваются целые полчища любителей действовать по принципу "разделяй и властвуй". Тем временем над уникальными таежными массивами, не имеющими себе равных во всей Европе, продолжает висеть угроза уничтожения, а Республика Карелия продолжает терять свои позиции на экологически ориентированных рынках лесной продукции. Безусловно, настала пора разорвать этот порочный круг и хотя бы установить прямой диалог между правительством Карелии и природоохранными неправительственными организациями, исключив всевозможных заинтересованных в продолжении конфликта нечистоплотных посредников.

Автор : А. Ю. Ярошенко.

Экология лесов в Карелии

Основные научные направления

• структурно-функциональной организация, биоразнообразие, динамика и биоресурсный потенциал лесных экосистем, научные основы повышения их комплексной продуктивности и охраны;
• цитолого-физиологические аспекты адаптации древесных растений;
• структура почвенного покрова и генезис лесных почв.

    Международные научные связи
    Институт леса осуществляет научное сотрудничество с учреждениями Финляндии (Министерство окружающей среды; Академия наук; Европейский институт леса; Университеты городов Хельсинки, Турку, Йоэнсуу, Оулу; Институт леса, Институт рыбы и дичи; Метеорологический институт; Лесная служба; Институт зоологии); c Министерствами окружающей среды стран Балтии (Литва, Латвия, Эстония); с учреждениями Швеции (Университет г.Умео, Агентство по защите окружающей среды); с Научно-исследовательским лесным центром Германии.
    Проекты
    Природные комплексы Вепсской волости: особенности, современное состояние, охрана и использование.
   

Лаборатории института леса

Лесного почвоведения
Заведующий - д.с-х.н. Н.Г.Федорец
Тел.: (8142) 76-81-60, 76-95-00
Лесоведения и лесоводства
Заведующий - д.с-х.н. В.И. Саковец
Тел.: (8142) 76-81-60, 76-95-00
    Области исследований

• Исследование структурно-функциональной организации и динамики лесных экосистем с целью эколого-экономической оптимизации природопользования; разработка способов рациональной эксплуатации лесов (рубки главного пользования, рубки ухода, содействие естественному возобновлению леса и т.д.) и повышения их комплексной продуктивности
• Разработка методологии наземного мониторинга лесных экосистем
• Изучение ресурсного потенциала недревесных компонентов лесных экосистем, разработка методов их эксплуатации и повышения продуктивности
• Изучение биосферной роли гидролесомелиорации

Лесной микологии и энтомологии
Заведующий - доктор биологических наук В.И. Крутов
Тел.: (8142) 76-81-60, 76-95-00
    Области исследований

• Исследование структурно-функциональной динамики искусственных лесных фитоценозов и разработка научных основ экологически чистых технологий выращивания посадочного материала и создание лесных насаждений на вырубках и техногенных землях
• Изучение микосимбиотрофии древесных растений и макромицетов-симбиотрофов в лесных экосистемах в связи с применением лесоводственных мероприятий, рекреационным воздействием и промышленным загрязнением среды
• Исследование видового состава и структуры комплексов лесных насекомых и фитопатогенных грибов, их биоценотических связей и хозяйственного значения в таежных экосистемах Карело-Кольского региона, разработка зональной системы защитных мероприятий

    Группа микологии
    Коллектив проводит исследования по следующим основным направлениям

• Особенности экологии макромицетов
• Микориза и микоризные грибы древесных растений
• Развитие и распространение почвенного мицелия макромицетов
• Использование и охрана макромицетов

Ландшафтной экологии и охраны лесных экосистем
Заведующий - кандидат биологических наук А.В.Кравченко
Тел.: (8142) 78-34-81, 76-81-60, 76-95-00
    Области исследований

• Исследование структуры, динамики, функций и ресурсного потенциала географических ландшафтов
• Изучение антропогенной трансформации таежных экосистем
• Изучение биологического разнообразия региональной биоты
• Создание охраняемых природных территорий

Лесовосстановления
Заведующий - к.с-х.н. А.И. Соколов
Тел.: (8142) 76-81-60, 76-95-00
    Области исследований

• Исследование структуры и динамики лесных сообществ искусственного происхождения
• Биоэкологическое обоснование способов и технологий восстановления лесов на северо-западе таежной зоны
• Изучение популяционной структуры и генотипической изменчивости лесообразующих древесных пород
• Селекция, семеноводство и интродукция древесных растений

Вырубка лесов в Карелии

Как подчёркивает шведское отделение организации «Protect the Forest!», систематическая вырубка в Карелии леса высокой природоохранной ценности сильно расходится с красивыми словами о защите природы в рекламе IKEA.

Лесозаготовками в Карелии на арендованном участке занимается подразделение IKEA «Swedwood».

На лесозаготовках побывали представители «Protect the Forest!» и карельской природоохранной организации СПОК. «Во время наших полевых экспедиций в Карелию мы увидели подлинное лицо лесопользования IKEA, и увиденное нами разительно отличается от того, что преподносит нам реклама», - рассказал руководитель «Protect The Forest!» Виктор Сэффе.

Шведская телепрограмма “Updrag granskning” поместила видеорепортаж о вырубке карельских девственных лесов.

«Мы требуем, чтобы в IKEA обеспечили сохранение оставшихся лесов высокой природоохранной ценности на участках, которые они арендуют, - сказал Роберт Свенсон, член правления "Protect the Forest!". - Это самое меньшее, что они могут сделать в компенсацию нанесённого ими урона ценным лесам и биоразнообразию. Старовозрастных лесов уже и так осталось так мало, что это угрожает долгосрочному выживанию многих видов растений и животных, поэтому продолжать лесозаготовки на этих участках - крайне безответственно».

«Protect the Forest!» подчёркивает, что IKEA устраняется от диалога с местными жителями, которые используют карельские леса в ограниченных масштабах и в рациональной манере.

Восстановление леcов в Карелии

В Карелии продолжается сбор шишек хвойных растений для последующих лесовосстановительных работ. По состоянию на 11 января 2013 г., в республике собрано 36,9 тысячи кг шишек. Шишек сосны и ели собрано примерно поровну.
По оценке специалистов Министерства по природопользованию и экологии РК, нынешний сезон стал очень урожайным на шишки, такого урожая не было уже несколько лет.
Из трёх предприятий, занимающихся сбором, два государственных: ГУП РК «Леса Карелии» собрало 11 893,9 кг и Кемское авиаотделение ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» — 400 кг. Наибольшее количество лесосеменного сырья собрано в Медвежьегорском районе — 13 940 кг, Пудожском — 8 898 кг, Муезерском — 7 050 кг, Олонецком районе — 2 402,5 кг. Из общего количества лесосеменного сырья сосны собрано шишек с улучшенными наследственными свойствами 2,9 тысячи кг.
Семена лесных растений хвойных пород используются для высева в питомники по выращиванию посадочного материала, для посева на вырубках при создании лесных культур, а также для организации страхового фонда семян. Сбор осуществляется поздней осенью и зимой.

Экотуризм Карелии..

Экотуризм - туризм, включающий путешествия в места с относительно нетронутой природой, с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности, который не нарушает при этом целостности экосистем и создает такие экономические условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения.
Основные принципы экотуризма:

• путешествия в природу, главным содержанием которых является знакомство с живой природой, а также с местными обычаями и культурой;
• сведение к минимуму негативных последствий экологического и социально-культурного характера, поддержание экологической устойчивости среды;
• содействие охране природы и местной социо-культурной среды;
• экологическое образование и просвещение;
• участие местных жителей и получение ими доходов от туристической деятельности, создающих для них экономические стимулы охраны природы;
• экономическая эффективность и содействие устойчивому развитию посещаемых регионов.

Карелия обладает богатейшими природно-ландшафтными ресурсами для развития природного и экологического туризма. Особое место в этом отношении принадлежит охраняемым природным территориям, занимающим около миллиона гектаров, или более 5% площади республики. К их числу принадлежат заповедники, национальные и природные парки, заказники и памятники природы.
Заповедников в Карелии два — "Кивач", получивший название по знаменитому водопаду, и "Костомукшский". На их территориях проложены экологические маршруты, имеются музеи природы, осуществляется научный туризм.
В Республике три национальных парка – "Водлозерский", "Паанаярви" и "Калевальский". "Водлозерский" парк - болотно-лесной, парк "Паанаярви" – горный. В обоих парках развивается туристская инфраструктура, осуществляется экологический, водно-спортивный и рыболовный туризм. Большое значение придается экологическому просвещению молодежи и научному туризму. Созданный в 2006 году, Калевальский парк уникален по степени сохранности лесных экосистем, преимущественно - сухих сосновых лесов на скальных породах и водно-ледниковых отложениях.
С 1999 года существует природный парк "Валаамский архипелаг". Здесь имеются уникальные возможности для ознакомления на сравнительно коротких маршрутах с выдающимися памятниками природы, истории и культуры. Природный и культурный туризм на Валааме неразделимы.
Экотуризм - это отдых на чистой природе, здоровье, хорошее настроение и яркие впечатления об отдыхе в Карелии!

Проблемы леса в Карелии

Во всей России лишь в нескольких регионах леса и лесопользование играют столь большую роль в экономике и жизни населения, как в Карелии. Большое количество карельских деревень и поселков целиком зависит от леса и возможности его использования. Тем важнее для Карелии то, насколько рационально этот лес используется, кто и как управляет и распоряжается лесами, что ожидает эти леса в будущем.
Несмотря на это, система управления лесами республики в настоящее время крайне далека от совершенства. Далеко не всегда возможность пользования лесами получают в первую очередь именно те, кто в этом наиболее нуждается. Нередко жители городов и поселков Карелии узнают о том, что леса в местах их отдыха, охоты и рыбалки были кому-то проданы, лишь после вырубки этих лесов. Многочисленные экологические проблемы, связанные с лесопользованием, не решаются не то что годами - десятилетиями. Все это нередко вызывает всевозможные конфликты, усугубляющие и без того непростую социально-экономическую ситуацию в лесном комплексе Карелии. К числу таких конфликтов относится и многолетнее противостояние руководства лесного комплекса Карелии и природоохранных неправительственных организаций по вопросу о сохранении последних массивов малонарушенных естественных лесов. К большому сожалению, руководители Комитета по лесу Республики Карелия до сих пор не нашли возможность встретиться с представителями Лесного клуба российских неправительственных организаций и хотя бы обсудить точки зрения сторон по этому вопросу, найти возможные пути решения конфликта. Наоборот, нередко даже в официальных документах появляются совершенно нелепые легенды о деятельности Гринпис и других природоохранных организаций - якобы "зеленые хотят всю Карелию закрасить зеленой краской" и полностью разрушить ее лесной комплекс. Одновременно с этим существенные экологические проблемы старательно маскируются - о многих из них неспециалисты часто даже не подозревают. К сожалению, неверная информация о состоянии лесов Карелии и позиции природоохранных неправительственных организаций, предоставляемая органами управления лесами в Правительство республики и средства массовой информации, способствует лишь разжиганию этого конфликта

Лес Карелии

По данным государственного лесного реестра

По данным государственного лесного реестра, по состоянию

 на  1 января 2011года, общая площадь земель лесного фонда,   предназначенных для ведения лесного хозяйства, составляет  14535,7 тыс.га,

в том числе земли, покрытые лесной растительностью,9279,9тыс.га.

Преобладающей породой на территории Республики Карелия является сосна,

которая произрастает на площади 6015,3тыс.га составляет 65% от земель,

покрытых лесной растительностью. На долю остальных лесообразующих

пород приходятся: ель–2164,8 тыс.га, что составляет 23%
от покрытых лесом земель; берёза – 1016,3 тыс. га-11%; прочие породы–1%

от покрытых лесом земель. Общая площадь земель лесного фонда,

переданных в аренду для различных видов использования лесов, составляет:

9080,5 тыс.га или 62,4%. Основным видом использования лесов является

заготовка древесины. Общий корневой запас древесины составляет 945,72

млн.м3Распределение древостоев по возрастным группам неравномерно:

молодняками занято 46 % покрытых лесом земель с   общим запасом127,35

млн.м3; 23% площади занимают средневозрастные деревья